日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网人民政府办公厅关于印发

《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月9日

(此件主动公开)

赣南围屋抢救性保护维修实施方案

赣南围屋凝聚着客家人的勤劳智慧，是我国富有特色的传统建筑形式之一，是客家文化的象征，2012年被列入中国世界文化遗产预备名单。当前，关西新围等一批赣南围屋被公布为文物保护单位，获得了较好的保护利用，但因建设年代久远、生土夯筑、人为破坏等原因，仍有许多赣南围屋保存状况堪忧，亟待抢修。为切实有效保护赣南围屋，擦亮我市“客家摇篮”文化名片，根据《中华人民共和国文物保护法》，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕赣南振兴发展的战略部署，树立可持续发展理念，按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，大力推进客家文化生态整体保护建设。建立赣南围屋保护机制，全面实施赣南围屋抢救性保护工程，加强周边环境整治，以崭新的面发挥赣南围屋在传承传统客家文化、弘扬社会主义核心价值观中的重要作用。

（二）基本原则

坚持保护为主、合理利用。在分级分批保护的基础上，将全市现存的列入文物保护单位的、具有较大保护价值的、极度危险需紧急抢修的围屋进行重点维修。对有条件展示利用的，鼓励采取灵活的形式与文化旅游、乡村旅游和特色小镇建设相融合，合理加以利用；对保存基本完整、结构质量较好，又有利于展示利用的，按轻重缓急情况调整保护利用措施；对仅存遗址、地表无基本形状的围屋残构，经当地文物、规划建设部门认定确无保护价值的，可以拆除。

坚持围屋维修与周边环境整治相结合。编制围屋维修规划必须与环境整治保护相结合，使维修好的围屋从建筑本体和周边环境两方面完整反映赣南围屋历史文化特色。要妥善处理好围屋保护与经济建设的关系。要在开展危旧土坯房改造和农村空心房整治工作中，加强围屋挂牌保护工作。

坚持政府主导、社会参与。有围屋分布的各级人民政府对本行政区域内的赣南围屋保护负总责，积极鼓励社会各界参与赣南围屋的保护与修复。

坚持综合协调、分工负责。成立市赣南围屋保护维修领导小组，充分发挥文化、旅游、发改、财政等围屋保护管理相关部门的职能作用，协同推进赣南围屋保护与修复。

坚持依法依规、严格考核。坚持依法行政、依法管理、依法办事，加大执法力度。将围屋保护维修的实际成效纳入对地方政府的考评体系，严格考核措施，严明奖惩制度。

（三）目标任务

根据前期调查，全市现存围屋589处，主要分布在“三南”地区及安远、寻乌、信丰等10县，亟需进行抢救性维修保护的围屋有113处。通过实施三年（2017-2019年）抢救性维修保护计划，全面完成113处围屋的保护维修。围屋保护利用机制进一步完善，围屋保护利用水平全面提升。

二、维修进度任务与程序

（一）年度任务

三年合计维修围屋113处，共需筹措资金49070万元。其中，2017年维修围屋28处，概算资金19448万元（见附件一）；2018年维修围屋44处，概算资金16588万元（见附件二）；2019年维修围屋41处，概算资金13034万元（见附件三）。

（二）工作程序

1.方案报批。从2017年起，根据当年维修计划，各县于当年9月前按有关规定聘请有相应资质的单位编制切实可行的维修设计方案，上报市文广新局报批审核，设计经费由当地财政负担。

2.招投标。设计方案经市文广新局组织专家评审，并报当地发改部门批复后，由项目所在地财政部门进行预算评审，项目单位根据审核的预算控制价组织招投标。

3.施工。各县要依法依规委托有文物保护维修资质的专业施工队伍和监理公司进行施工和监理，合同的工期全部限定在一年之内。

4.验收。在围屋维修竣工后的1个月内，要及时向市文广新局和市财政局申请验收。验收中，针对发现的问题，各地应在限定的时间内立即整改，整改后再行报请复验。验收合格后，各地要按规定及时办理工程竣工结（决）算，市财政将按照维修结（决）算资金的40%给予奖补。

三、完善保护维修保障机制

（一）政策保障

1.落实有关责任。各级人民政府对本地围屋保护负总责。要把赣南围屋保护纳入政府重要议事日程，科学决策，确保有人负责、有经费支持，及时解决维修过程中出现的重大问题。强化文化、文物部门主管责任。文化、文物部门要敢于担当，加强监管，严把进度关、质量关、验收关和利用关，对各级文物保护单位应做到有保护范围、有保护标志、有科学档案、挂牌保护。各相关部门要各负其责，密切配合，形成合力，确保实现围屋保护维修目标任务。

2.成立领导机构。市级成立以市政府分管副市长为组长，市发改委、审计局、旅发委、国土资源局、财政局、城乡规划局、城乡建设局、文广新局等相关单位主要领导为成员的赣南围屋保护利用工作领导小组。负责制定赣南围屋保护维修计划，统筹协调推进保护维修工程，实施奖惩考核。领导小组办公室设在市文广新局，具体负责围屋维修保护利用方案的制定、实施、推进、考核、验收和成员单位的协调等工作。各地要成立相应机构，强化围屋保护工作的领导。

3.成立专家组。成立由文物、财政、规划、国土、旅游等部门专家为主的赣南围屋保护利用专家组，负责审核确定维修保护围屋名单，指导和验收围屋保护维修工程，对合理利用围屋提出相关建议等。

（二）资金保障

1.积极向上争取专项资金。113处待修围屋中，4处待批省保围屋和9处位于中国传统村落中的围屋，可通过向上争取有关资金解决经费问题。

2.县级财政自筹。围屋保护维修实行属地为主和属地分担，县级财政要整合文化事业建设费、文物保护、旅游、农村危房改造、革命老区转移支付、赣南等原中央苏区补助等资金，调整支出结构，从县级财力中安排资金，加大围屋保护维修资金投入。

3.市本级金配套。在围屋保护工程验收合格的基础上，市级财政通过统筹市本级文化产业发展专项资金、文化事业建设费、旅游发展专项资金等，采取“以奖代补”的形式，按照围屋维修工程结（决）算金额的40 %，分三年安排市级奖补资金。

4.鼓励社会资金参与。要动员号召当地围屋理事会、民间团体采取捐资、募捐等办法，筹资参与围屋抢修。鼓励有能力的单位、企业或个人采用认养、认保、认租等方式，参与围屋保护，在保护的基础上进行活化利用，使社会资金成为客家围屋保护资金的重要来源，共同出资做好围屋旅游开发。

（三）考核机制。将围屋保护维修利用实际成效纳入各级政府的考评体系，严明奖惩制度。对围屋保护做出突出贡献的人员，给予表彰；对领导不力、玩忽职守、决策失误，造成围屋遭拆除、损毁、工程质量问题或启动难、进展慢的，要进行责任追究。

（四）加强宣传报道。利用互联网、微信、微博等手段，及时报道赣南围屋保护维修进展，营造围屋保护的良好氛围。

附件：1. 日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网2017年度围屋维修计划表（28处）

2. 日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网2018年度围屋维修计划表（44处）

3. 日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网2019年度围屋维修计划表（41处）

附件1

日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网2017年度围屋维修计划表（28处）

附件2

日博365娱乐场_BET3365手机下载_best365网页版登录官网2018年度围屋维修计划表（44处）